日本进行应对“少子化”的社会革命

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两年前,日本首相安倍晋三把“少子化和高龄化”上升到“国难”的高度,并将其作为解散众议院的重要原因。此后,日本政府为了将出生率提升至1.8,使尽了浑身解数。在晚婚、晚育倾向没有发生大改变的背景下,不断加大支持生育人群的力度,创造工作与生活更加平衡的环境,进行复杂而艰难的社会改革。

日本政府计划从2019年10月开始,对3-5岁儿童的保育园及幼儿园费用“免单”。这一举措减轻了日本家庭的负担,增强了民众的生育意愿。不过,日本政府并没有止步于此。日本保育园的费用以家庭收入为基准,收入越高缴费越高。免费后,高收入家庭享受到的优惠较大,低收入家庭获得的实惠并不多。

目前,年收入低于300万日元的日本年轻人(20岁-39岁),结婚率不到10%。通过各种政策扶助,鼓励这一群体积极婚育,被日本政府看作提高生育率的治本之道。这一群体经济收入低下,主要是因为他们大多属于非正式员工,工作不稳定,收入福利无法与正式员工相比。为此,日本政府开始通过立法等形式,大力推行“同工同酬”政策,提升非正式员工的待遇,让他们有更加稳定的生活环境,具备更多婚育的条件。

而最影响日本父母育儿的因素中,无休止的加班恐怕是“头号阻碍”。很难现象,每天疯狂加班的父母能够尽到养育儿女的主要责任。为此,日本政府大力推行劳动方式改革,以扭转长期加班的不良氛围。从4月起,日本开始执行带有惩罚规则的加班限制规定,严格管控加班时间。此外,日本政府和经济团体联合会还推出了“快乐星期五”计划,让上班族每月最后一个周五提前下班。

从日本的情况不难看出,应对“少子化高龄化”,是一个长期而复杂的社会系统工程。要想解决这一问题,必须围绕核心开展各种层次的改革。不仅要大量建设育儿设施、实行入园免费,甚至要改革收入分配方式、休假制度、劳动方式等。这种涉及方方面面的社会革命,需要坚持不懈的努力和壮士断腕的决心,绝不是修修补补就能见效的。日本为此进行的各种探索,充分说明了这一点。


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