如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督

摘要:北京时间2019-07-11 08:24 正义网为您报道关于【如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督】的具体情况和说明,让www.szflmk.cn新闻频道以图文形式为您慢慢道来,本文关注焦点《大片,视频,完整版,黄色免费网站,黄色电影免费片日本大片,黄色大片,特别黄的免费大片视频,黄网站,黄色片,日本黄大片免费播放器,日本一级特黄大片免色,网站,全过程,电影》。

向您推荐
继续播放

谈剑秋

◇在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

◇检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动一个区域的调查核实权意识。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制中,检察机关对未进入批捕、起诉等检察环节即告终结,以及从这些检察环节退出后不再回归的刑事案件开展监督,能够健全检察监督体系,拓展监督线索来源渠道,帮助侦查机关提高前端侦查环节办案质量,从而实现双赢多赢共赢。

刑事诉讼监督发展机制分析

关于刑事诉讼监督范围。刑事诉讼法第8条规定,人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。根据刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关规定,检察机关对刑事诉讼的监督,实际上是覆盖刑事诉讼全过程的监督。检察机关刑事诉讼监督机制的设计,应能够实现对所有刑事诉讼案件的诉讼活动进行监督。

帮助侦查机关提高前端侦查环节的办案质量。从刑事案件的质量水平角度考察,一般而言,公安机关对待报捕、移诉工作更加慎重,需要承办、法制等部门层层把关,因此报捕、移诉案件属于质量水平比较高的案件,可能存在的违法问题也比较少。而未经报捕、移诉即告终结的刑事案件,以及因退补等原因在侦查环节终结诉讼的下行案件,其办理的合法性、规范性有时也存在不理想之处,影响案件进程的问题同样存在,既可能存在违法问题,还有可能因为失误、取证违法,造成本应成案的刑案下行。对这类在侦查环节终结诉讼、未进入检察机关诉讼程序的刑事案件进行监督,存在客观的、现实的必要性。经过检察机关的监督提醒,公安机关发现并纠正其前端侦查环节的违法行为,避免同类问题反复发生,从而提升侦查活动的法治化、规范化水平。在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制实践探索

上海市检察机关为了解决上述监督过程中遇到的难点问题,创设了检察前终结诉讼案件跟踪监督机制,进行主动性审查,对其中发现的诉讼违法情形予以监督。

检察前终结诉讼案件跟踪监督的具体内涵。具体内涵方面,检察前终结诉讼案件,就是指侦查机关自行决定或应当决定撤销、终止侦查或者实际已停止侦查的案件。对检察前终结诉讼案件的跟踪监督,是指相应案件的刑事执法决定已作出、行为已实施或规定期限已超出后,检察机关进行的跟踪监督,包括以下5类:

(1)监督公安机关刑事受案后作出不立案决定或在规定期限内未决定是否立案的案件;

(2)监督刑事立案后未经审查逮捕或审查起诉而被撤销、终止侦查或转行政处理的案件;

(3)跟踪监督审查起诉阶段退回补充侦查后不再移送审查起诉或公安机关撤回案件;

(4)监督适用取保候审、监视居住等强制措施期满未移送审查起诉等立而不侦、侦而不决案件;

(5)监督其他检察前终结诉讼案件。

检察机关依照刑事诉讼法第8条规定依职权介入上述案件监督,对发现的违法线索开展调查核实,提出监督意见。

主动审查案件,发现监督线索。主要体现在以下方面:

1.监督方式。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制的监督方式,是检察机关依据刑事诉讼法第8条规定,对公安基层单位参与办理的检察前终结诉讼案件开展事后性、主动性审查,审查的具体形式包括调阅案件卷宗、监控视频或其他调查方式。调阅案件卷宗、监控视频需要履行登记交接手续。审查内容主要是依法审查被监督案件的办案程序与取证是否合法,以发现监督线索。

2.监督目的。检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的,是梳理发现刑事执法活动中的违法线索,并对违法线索进行调查监督,以提高刑事案件办理质量,规范完善刑事立案和侦查取证工作。值得注意的是,检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的是发现违法线索并调查监督,属于“审查监督”,与检察前终结诉讼案件跟踪监督本身“违法监督”的性质不同。

实行监督案件办理机制。案件是检察机关办案活动的对象,是检察官履职、权力清单、绩效考核、司法责任的核心内容。检察机关的诉讼监督职能包括违法监督(监督纠正违法情形)和审查监督(审查被监督案件)两种形态。检察前终结诉讼案件跟踪监督是审查监督的一个具体类别。检察前终结诉讼案件跟踪监督案件办结后,需要将案卷材料立卷保存,并在案件管理登记系统登记。上海市院制作了《检察前终结诉讼跟踪监督案件表》和《检察前终结诉讼案件跟踪监督法律法规汇编》,便于承办检察官开展审查监督。

监督机制的成效。2017年,上海检察机关全年共办结检察前终结诉讼案件跟踪监督案件3028件,在监督中调阅录音录像、审查案卷等调查手段使用次数,以及监督文书、移送立撤案监督线索、公安机关立撤案等监督纠正数量均同比大幅上升。通过这种前端监督机制发现的监督线索,各区办理了一批比较优秀的立案、侦查活动监督案例。

新时代检察改革背景下的发展方向

张军检察长指出,检察工作要牢牢把握检察工作新的时代坐标,充分发挥法律监督职能作用,在法律监督工作中与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。在检察改革的宏观背景下,检察前终结诉讼案件跟踪监督机制需要继续优化,突出其作为监督增长点的重要功能。

适应全流程、立体化刑事诉讼监督机制。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制作为刑事诉讼监督机制的一个组成部分,需要积极适应改革,并借助机遇强化功能作用,构成闭环式的监督体系。搭建全市统一的监督线索收集、评估、流转、处置平台,统筹运用监督线索,提高线索使用效率。

注重智慧检务建设与政法数据互通共享。可尝试运用信息化手段解决该问题:一方面推动实现政法数据互通共享,检察机关拥有进入公安网办系统权限或者是建设政法通用办案系统,实现监督检察官在线获取检察前终结诉讼案件电子卷宗;另一方面依托智慧检务机制,探索运用人工智能手段对电子卷宗进行第一道合法性审查,大幅减轻检察官个人案卷审查的工作量。

激活调查核实权。检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。获取监督线索只是监督的第一步,调查核实难依然是刑事诉讼监督中的难点。为了巩固完善调查核实权运行机制,一是需要牢固检察机关刑事诉讼监督者的观念与地位,享有对刑事诉讼违法活动予以监督纠正的权力。二是需要从有利于依法行使调查核实权的角度,厘清调查核实的方式和程序,理顺可能运用的法律文书载体。三是需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动增强调查核实权意识。

(作者单位:上海市人民检察院)


查看更多

实时推荐

哥伦比亚举行盛大独立日阅兵式 军犬抢镜
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:55 941 8475
又怼他!美国女足队副谈特朗普涉“种族主义”推特:说实话,真是令人作呕
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:51 951 8850
马刺官推晒NASA宇航员带马刺球衣遨游太空短片
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:49 439 9365
空客A321neo被曝存危险缺陷 英媒:与波音737MAX问题类似
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:49 684 1639
即使没有高温,这些”巴黎“们也还是令人窒息!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:47 811 2934
大熊猫丁丁和如意已适应新环境 将迎旅俄第一个生日
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:46 492 4998
英司法大臣高克追随特蕾莎·梅 将于24日递出辞呈
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:42 668 6616
英国王室两位王子,当两人同框出现,网友:气质决定一切
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:41 956 7722
当凯特王妃遇上拉尼娅王妃,思想都独立,网友:不愧为王室的女人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:40 733 7163
泰国春武里府举办本土美食节
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:33 97 9145
夫妻14年前花近300万买两棵树,现有人出价上千万都不卖
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:26 256 8780
丈夫将妻子照片发网上没想到意外走红,如今家庭收入翻番
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:24 776 4130
乌克兰认为,亲近俄罗斯,是德国犯下的致命失误
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:22 514 9671
印度十大最好玩的旅游景点,阿格拉的泰姬陵是一座巨大的白色大理石陵墓
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:22 266 4310
普京和萌娃聊天被问:“您是普京吗?”
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:07 293 6755
两兄弟娶了一对亲姐妹,其爷爷和兄弟娶得也是亲姐妹
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:03 426 7128
时速98公里!铁道迷搭火车窗边探头被撞死 企业遭罚8百万
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 09:01 743 1036
安倍执政6年半面临选民审判 日参院选举展开投票
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:55 619 1194
女孩生双胞胎后感染败血症被耽误,结果连孩子都没看到就去世了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:51 751 5800
女子突发癫痫造成失忆,把男友忘得一干二净,如今又再次爱上他!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:49 488 2187
美国奇葩女博士,每天装残疾,从小梦想瘫痪,希望医生帮她截肢!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:49 753 6252
原创 涅涅茨人:放牧北极​,每个家庭有五六百头驯鹿
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:48 651 2170
女子喝到假酒失明且将死, 52岁母亲为她捐出肾脏还想给她双眼
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:48 562 9265
60岁男子用汽车改自制火箭,将自己射上太空,只为证明地平说!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:46 481 2291
称雄国际核能市场 这个国家缘何能做到?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:45 337 976
英国海道测量办公室(UKHO)2015版英国海洋界限数据
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:39 476 9784
巴勒斯坦总统重申反对美方的“世纪协议”
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:34 653 5450
“为中毛友谊歌唱”中文歌曲大奖赛决赛在毛里求斯举行
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:28 573 5080
重达208斤!数十根金条金块机场被英国查获,装塑料袋中
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:28 573 2252
遭外媒批滥砍雨林 博索纳罗回应:亚马逊是巴西的,欧洲国家管好你们自己
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:25 218 4905
阿姆斯特丹垃圾废物处理出现问题,惊动政府交通部
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:18 835 511
民众诟病总统的豪华专机,总统如是说
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:18 623 1518
柬埔寨的“竹火车”,可容纳40人8头牛
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:18 353 5720
35℃!38℃!44℃!地球发烧了?全球多国气温破纪录
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:18 920 2652
诺森比亚警方声明:已着手调查女学生被绑架事件
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:16 147 3839
韩国民众集会抗议日本出口管制
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:13 555 7601
邪不压正!香港"沉默的大多数"不会永远沉默
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:11 137 1290
英国航空公司取消未来一周所有开飞往埃及开罗的航班
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:09 938 5625
法国局地遭遇罕见干旱 土地出现龟裂
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:06 750 5618
黑客攻入俄罗斯联邦安全局承包商服务器 窃取7.5TB的数据
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:06 692 3552
阿根廷旅游胜地突降暴雪 万人出行受阻
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:03 777 1286
欧盟将取消部分国家的金融市场准入资格
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 08:01 861 2913
南亚多国连遭暴雨灾情严重 数千万人受灾
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:57 663 2346
印尼一棕榈种植园发生大火 浓烟滚滚
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:55 637 9988
世界文化使者方长溪献礼布干维尔政府代表团
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:55 265 537
热浪席卷美国多地
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:55 277 7784
英航突然宣布,飞开罗航班暂停7天,称出于安全预防措施
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:48 867 8826
印尼发生森林大火 士兵和消防员参与灭火
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:46 932 9250
英国皇家国际航空展即将举行 飞行彩排场面震撼
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:45 202 1663
美国男子和鲨鱼玩摸头杀同游超淡定
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:44 564 6869
澳女杂技演员表演高空吊环 失手从11米高处坠地
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:42 189 8963
阿根廷旅游胜地突降暴雪万人出行受阻
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:41 640 2600
英国航空公司暂停飞往开罗航班一周?埃及民航部:正在核实
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:36 873 3980
终于有网了 伦敦地铁计划在 2020 年中期接入 4G
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:36 683 2001
巴拿马成为中美洲第一个禁用塑料袋的国家
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:11 870 5587
伊朗媒体公布被扣押油轮画面 伊英两国各执一词
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:07 550 3442
全球气温不断升高 人类如何应对?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:04 632 1877
京都纵火嫌犯确定,画作、资料、电脑全部损毁,社长:断肠之痛
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 07:00 475 3530
伊朗外长访联合国,美国发放签证时提出了“前所未有的条件”
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:47 267 5096
罗马:保时捷失控翻车 渣男留昏迷女伴弃车逃走
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:39 547 5566
默克尔纪念刺杀希特勒行动75周年 呼吁民众对抗极端主义
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:38 271 3560
杜特尔特喊话民众不要感谢自己:我工作是有报酬的
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:38 726 9356
汽车、自行车、船只、巴士?Dubci下月登录埃及网约车市场
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:38 906 3432
俄自由派:阻挠独立候选人参选,是因为“统一俄罗斯党”害怕失败
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 06:26 660 1747
德国一匹白马独自在市区散步14年,背后的故事令人暖心!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:58 865 2642
意大利华人商店被查获过期口红,被罚17000欧元
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:55 583 8012
泰国男子扮外星人被警察谈话 因与警察交谈的照片传播开意外走红
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:46 884 8023
特朗普为5G大声疾呼,为何海洋局与电信局掐架,原来差距在这
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:44 329 1812
意大利埃特纳火山喷发 西西里岛两机场一度关闭
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:43 498 4852
萨卡什维利决定他的政党不再参加乌克兰最高拉达的选举
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:34 792 9954
英国政府将强制新楼须配备电动车充电点
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:34 385 5143
东方快评丨“正义”迟至,章莹颖会瞑目吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:26 152 5428
注意:出口土耳其风险上升
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:26 976 3113
发生在日本奈良的一幕让网友愤怒不已:他们不配当游客
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:23 335 2680
男子买彩票中436万 还没领奖发现又中1.8个亿
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:23 425 8638
女孩去医院后离奇死亡 双眼不翼而飞
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:21 783 4674
马耳他主张大陆架
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 05:13 851 2145
塞舌尔主张专属经济区(EEZ)
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 04:27 883 6799
世上居然有这样富可流油的国家
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 04:04 874 3429
阿拉伯联合酋长国阿布扎比王储穆罕默德
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 04:04 144 2412
伊朗外长:伊朗在波斯湾行动旨在遵守国际规则
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 04:00 229 6460
密克罗尼西亚主张专属经济区
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 04:00 124 1645
日本女性呼吁:结婚后不应该夫妻同姓,姓氏变动带来不少麻烦
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:58 346 6751
北京世园会举办多米尼加共和国国家日
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:43 826 9098
标有UN的联合国飞机停在西撒哈拉首都阿尤恩机场
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:40 626 6223
社交媒体疯传埃及前总统穆巴拉克去世 其长子发表评论辟谣
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:29 367 2804
“新中国是一部读之不倦的书”(书写新中国故事)
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:24 553 8060
海洋浮游之城
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:16 103 9175
三星要求合作公司确保日本产的原材料和零部件库存可使用90天以上
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:14 979 1721
阿富汗希比尔甘儿童戏水纳凉
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:01 556 2505
今年白金汉宫夏季开放季将持续至9月29日
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 03:01 325 638
氢云分享:频繁“氢”袭,氢能的安全性到底如何?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:53 838 1621
美国纽约地铁故障乘客被困超一小时
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:51 613 6622
与威廉和凯特分开后,梅根和哈里宣布了他们自己的慈善机构的名字
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:39 267 1996
2019全球最佳黄金签证,希腊第一!超越美国和爱尔兰
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:31 381 6233
日韩贸易战两败俱伤 韩国股市下挫 日本出口再现赤字
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:29 911 1417
被羊“入侵”的国家,3只变到25万只,当地人:可爱也不能留
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:10 140 9878
客机正在滑行准备起飞,乘客惊讶发现机翼上有个人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 02:09 412 6410
70年代朝鲜养鸭厂 养鸭子的朝鲜人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 01:58 230 1944
瑞士公主辛吉斯背着爱女登山健步如飞,38岁回归平静开启新生活
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-21 01:53 914 5870
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程