古村落新发展,资源如何变红利

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黄石松 郭红松绘

段友文 郭红松绘

刘灿姣 郭红松绘

【智库答问·聚焦传统村落系列访谈之三】

本期嘉宾

中国人民大学首都发展与战略研究院研究员 黄石松

山西大学教授、中国民俗学会常务理事 段友文

中南大学中国村落文化研究中心教授 刘灿姣

1.因地制宜探索经济发展路径

光明智库:过上富足美好的生活,是城乡居民共同的心愿。根据您的了解,今天传统村落的经济状况如何,有哪些可喜之处,又存在哪些隐忧?

段友文:1978年改革开放以来,我国农村实行了家庭联产承包责任制,乡村社会转型、农村城镇化,加上“三农”政策的实施,农村群众生产、生活、思想观念都发生了深刻变化。传统村落作为我国乡村社会发展的活标本,有其自身发展优势。进入新世纪以来,住建部和国家文物局对历史文化名镇(村)实行命名和保护,取得了显著成效。

传统村落经济状况大体有三种类型:一是超常型,借助建筑遗迹、非物质文化遗产等优势资源,加上交通便利,利用国家政策支持率先发展,走在了本区域村落发展的前列;二是常态型,这些古村落最初是依靠商业经营、特色产业发展起来的,随着时间的推移,失去了原有的优势,仅依靠传统的农业经济谋生存,村民生活水平不高;三是滞后型,一些古村落过去处于边塞要道或商业交通古道上,地理位置重要,经济条件相对优越,但是随着时代变迁,曾经的辉煌已经逝去,村民由于缺乏市场经济意识,创业热情不高,生活水平远远落后于其他地区。

刘灿姣:在乡村振兴战略背景下,我国传统村落的发展迎来了新机遇。具有地域与民族特色的传统村落因地制宜,形成了不同的发展模式,尤其是文化旅游,对传统村落发展起到了促进作用。例如,湖南省江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶村是江永“四大民瑶”之一勾蓝瑶的祖居地,是湖南省具有典型性和代表性的传统村落。近年来,勾蓝瑶村充分挖掘生态和文化资源优势,推动瑶寨旅游发展,2018年全年接待游客达90万人次,人均增收2000余元。

当然,在发展旅游的过程中,我们也要关注传统村落空间权利利用问题。当前,村落的空间利用主体更多是地方政府、开发商,当地村民的空间权利有被忽略的倾向。我们需要思考和关注村落主体,因为他们才是与村落血脉相连的主人。

2.留住养家的人,拓宽居民增收渠道

光明智库:要想留得住家,先要留住养家的人。随着城镇化的发展,大量劳动力外流务工,传统村落“空心化”问题严重。如何留住村民的心,营造良好的家园氛围?

段友文:乡村发展与整个社会现代化进程密切关联。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。传统村落的可持续发展要以此为方向,探索乡村社会良性发展的路径:要在文化教育、医疗卫生、农业科技、社会治理等方面加强乡土人才的培养,营造良好的人居环境,提升他们的幸福感;要丰富现代农民群体构成,吸纳返乡创业就业的农民、想要享受乡村生活的城市人以及其他新型职业农民;要重塑新型乡风乡俗乡情价值体系,在乡规民约、外来文化涵育和创新方面下功夫;要开发新业态、创造新职业,为乡村居民提高经济收入拓宽渠道,并借助旅游业实现传统村落的文化复兴和创新转化。

刘灿姣:每座传统村落都是活着的文化遗产,传统村落的保护和发展离不开村落里的人。2019年中央一号文件指出,要“总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验”。传统村落拥有包括气候资源、山水风光、古树名木、历史建筑、民俗文化等在内的文化和自然资源,可以通过确权登记、评估量化,让当地村民拥有股份、参与分红,收获经济效益。同时,村民也能在传统村落保护和发展的过程中,享受到乡土文化的熏陶和滋养,收获到由青山绿水带来的环保红利。

3.以新发展理念处理好保护与开发的关系

光明智库:当前,一些古村落过度商业化发展,引发种种诟病。如何处理好保护与开发之间的关系,为传统村落营建良性的发展空间?

黄石松:资源不开发是浪费,而过度开发就会产生破坏,最终导致资源的毁灭。当前,传统村落发展出现了两种现象:一是守着金山银山却不能转化为经济资源,人员外流、贫困加剧,村落逐步走向衰败,甚至废弃;二是村落资源过度开发,商业化、同质化问题严重,千村一面、缺乏特色导致自身吸引力弱化,文化和经济功能都在消退。

究其原因,主要是在传承与发展中没有处理好两个方面的关系:一是人与自然的关系。最核心的因素是“人”,片面追求保持原始风貌,不考虑当地居民对美好生活的追求,不发展经济、提高收入水平,最终必然导致村落走向衰败。二是发展与保护的关系。过度开发归根结底是人心太急,过度追求经济功能往往适得其反,在牺牲文化功能的同时,经济功能也在不知不觉中逐步衰减。

段友文:处理好保护与开发关系的核心点在于形成可持续的发展观念,在保持资源质量及其所提供服务的前提下,使经济发展的净利益最大化。追求经济利益是直接目的,然而前提是要保证资源本身的稳定性,避免在过度开发的洪流中以牺牲资源为代价谋求利益。要注意,“深度开发”并非“过度开发”,前者注重资源开发的创新性、独特性、内涵性、层次性、可持续性,并非简单地关注资源开发的数量与速度;后者则将眼前的经济利益、资源的短期价值等因素放在首位,将有限的资源投入到重复建设以及盲目粗放式的开发中。

因此,我们强调用深度开发取代过度开发,具体而言要保护农民根本利益,涉及耕地林地、宅基地、粮食生产等问题,绝不能触碰政策红线;要以乡村文化保护为基础,将农耕文化中农具、民居、历史建筑等物质景观,以及祭祀、节庆、饮食、民俗、手工艺等非物质文化遗产与外来现代文化因子交融,通过旅游产品的设计、开发和科技元素的植入产生经济效益,实现优秀传统文化的传承、活化与创新;要以农业为基础,通过现代技术渗透、体制创新、资本与资源要素集约化配置,构建现代农业产业体系,最终为乡村传统文化的保护和传承,以及新型乡村文化价值体系的构建提供动力与保障;要加快农业生产方式转变,促进乡村一二三产业融合发展,与生态、科技、文化、旅游、教育、康养等业态融合,为乡村发展提供动力源泉。

刘灿姣:保护与发展实质上并不矛盾,传统村落的商业化开发应该有一个合理的度,如果控制得好是可以实现协调发展的。

具体而言,首先要把当地居民的生产生活放在首位。传统村落的发展应始终适应当地居民的生产生活,在此基础上进行适度利用和发展。其次是在传统村落商业化开发的过程中,必须将保持文化原真性、整体性和活态性原则贯穿始终,这样才能为传统村落营造可持续的发展空间。传统村落强盛的生命力在于其代际传承的文化,不仅体现在精美独特的历史建筑上,更体现于当地村民活态的生产生活方式、风俗习惯、精神信仰、道德与价值观念等非物质文化方面。

4.让村落在富有生命力的状态下鲜活明朗

光明智库:传统村落发展的过程中,有些地区存在当地居民被边缘化的问题。怎样坚持以人为本,保障他们的知情权、发展权、房屋修缮权等等?

刘灿姣:今年中央一号文件明确指出,实施乡村振兴战略,要“发挥好农民主体作用”,在传统村落保护和发展中,也应充分尊重村民的主体地位,不断发挥村民的内生性力量。首先,可考虑将部分建筑的修缮资质归还给居民。当地居民祖先在修建房屋的时候,依照自己的审美习惯,用当地的材料、工艺建造,当地工匠深谙建筑的工艺结构、制作流程、空间布局等,修葺维护相对更加符合原貌。其次,要尊重传统村落居民参与经济、社会、文化等发展并享受发展红利的权利。最后,各级地方政府在传统村落申报认定、规划编制、资金筹集方面,应积极满足村民的知情权、参与权以及监督权,只有政府、村民、社会各方共同努力,才能让村落在富有生命力的状态下鲜活和明朗起来。


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