点评“问诊”攻坚破题

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今年5月,佛冈县委书记董和平带队到水头镇了解人居环境整治推进情况。程浩 摄

“全县各镇各有关部门要正视我县农村人居环境整治工作差距,以问题为导向,狠抓落实,全力以赴完成农村人居环境整治工作目标任务。”7月7日上午,佛冈县召开全县农村人居环境整治工作推进会,会议对全县各镇人居环境工作进行点评“问诊”,部署了下一阶段攻坚破题的措施和要求。

佛冈县委书记董和平指出,改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,是摆在各级各部门面前的一项紧急而又艰巨的重大任务,大家要以落实目标为导向,坚持教育引导、建机立制,强化投入保障、组织保障,形成长效管护机制,建立各级各部门责任清单,实行对各镇和县直相关部门考评问责制度,保质保量按时完成改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村工作任务。

●南方日报记者 程浩

举一反三 立行立改辛辣点评“火药味”足“政治站位不高,没有政治敏感性,分不清什么是重要的、什么是书记镇长要亲自抓的、什么是要举全镇之力全面推进的,这些都是各镇的共性问题。”在全县农村人居环境整治工作推进会上,副县长肖启纯如是点评全县六镇人居环境综合整治、建设美丽乡村工作开展情况,现场“火药味”十足。

肖启纯介绍,由于对这项工作不够重视,存在思路不清、路线图不明等问题,直接造成了人、财、物不到位,部分领导干部不敢担当,当地“等靠要”思想十分严重。

像高岗镇没有形成村庄长效保洁机制,目前人居环境整治工作还没有形成遍地开花、迅速推进的局面;迳头镇有了工作思路,但对底数不清、对材料把关不严,整体进度不尽如人意;水头镇对连片示范工程建设动员不足,没有形成专责机构队伍,只有1个专职人员跟踪服务,力量远远不足,直接导致水头连片示范工程进度严重滞后;石角镇工程质量把关不严,“三清三拆三整治”不彻底,对示范镇建设缺乏紧迫感;汤塘镇存在沟通不畅、底数不清、督查监督不力、对焦点问题解决不力等问题,如此前通过分片方式管理农村,导致在申报和建设美丽乡村建设过程中出现户籍证明和资金分配问题突出,可从2016年到现在都还没有解决;龙山镇对硬性目标任务认识不足,监督不力、宣传发动不全面不深入。

在县直部门方面,肖启纯指出,县农业农村局存在督导不力、认识不足、制度机制不畅和效率不高等问题,有关单位存在不主动作为现象,以为乡村振兴工作只是县农业农村局的工作,全县还没有形成一盘棋推进合力的局面。如村庄规划方面,县农业农村局多次主动对接都没有得到积极的响应。

肖启纯建议,对于上述问题各镇和单位要本着“有则改之,无则加勉”的态度,举一反三、吸取教训,立行立改。

距离目标任务差距大将开展整治大行动和夏季战役

记者了解到,按照广东省全域推进农村人居环境整治部署及市委部署,全县22个省定贫困村必须在2019年7月底前完成整改,全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务;2019年年底前,全县所有781个自然村农村人居环境整治村庄要全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务,全县60%以上自然村要创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村。2020年年底前,要实现农村文明公厕全覆盖,自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化,生活污水治理率提高至40%以上,村庄保洁覆盖面达100%,农村生活垃圾分类减量比例达35%以上,资源化利用比例达20%以上,基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。

会上,县委副书记袁卫国通报了全县人居环境整治和美丽乡村建设推进情况,目前各项工作完成指标偏低,工作进展严重滞后,远远低于今年要完成工作目标任务,仍存在思想认识上不到位、第一责任落实不到位、干部队伍建设不到位、主体作用发挥不到位、长效管护机制管护不到位等五个问题。

袁卫国提出,下一步要对标省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府提出的农村环境整治等工作任务,以问题为导向,传导压力,增强动力,大力加快推进佛冈县人居环境整治和建设美丽乡村工作,坚决打好这场硬仗,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

各镇要开展人居环境整治大行动和夏季战役,制定行动实施方案,进一步加强宣传发动工作,鼓励镇、村级党员干部充分发挥模范带头作用,积极主动投身人居环境整治工作,结合村庄清洁行动,开展一次农村人居环境整治“回头看”,核实整治进度,摸清底数,建立长效的管护保洁机制,大力巩固整治成果,完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的农村环境长效管护机制,落实政府、自然村(经济社)、社会化服务三级管护责任。

同时,各镇村要坚持教育引导,结合实际统筹各种资源,加大资金投入保障。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制,支持实施“千村示范、万村整治”工程。要加大美丽乡村建设用地支持力度,当年新增建设用地指标倾斜保障美丽乡村建设,结合农田整治、村庄整治,安排一定比例的村庄整治或土地复垦增加耕地所获得的占补平衡收益,用于农村人居环境整治。县域新增贷款主要用于支持乡村振兴,安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。大力实施“万企帮万村”行动,建立社会参与机制,引导工商企业、新乡贤支持实施“千村示范、万村整治”工程。

定期专项督导督查实行考评问责制度

董和平介绍,近年来,佛冈县根据上级要求,制定印发了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《佛冈县关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》等文件,明确了工作任务、目标和分工。各镇各部门要落实市级主体统筹、县为主体、镇实施、村组创建的分级推进机制,发挥党组织书记“一线指挥”作用,对照工作要求和分工,不折不扣按照时间节点要求完成。

“农民群众是农村人居环境整治的直接受益者,更是最重要的参与者、建设者,要注重发挥农民群众的主体作用,在政策宣传方面多下功夫,用农民群众听得懂的语言、接地气的方式,让老百姓不仅知晓上面有要求,还要知晓自己有责任。”董和平说。

在董和平看来,要采取激励性奖补、完善村规民约等方式,激发农民群众动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护。可以探索财政补贴与农户缴费合理分担机制,允许村集体经济组织在民主协商、尊重群众意愿的基础上,收取一定费用统筹用于村庄环境卫生保洁、公共设施、农业基础设施的管护和其它应由村集体设施的管护。同时,鼓励村集体和农户筹资投劳承担村庄日常保洁和维护义务,积极引导村级组织从实际出发,通过村规民约建立村民参与村基础公共设施运行维护共管机制。

为加快推进人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村,下一步佛冈将定期开展专项督导督查,建立各级各部门责任清单,实行对各镇和县直相关部门考评问责制度,把各镇和县直相关职能部门推进改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村工作情况纳入考核内容,作为干部选拔任用的重要衡量标准,作为下级党组织主要负责人向上级党委汇报基层实施乡村振兴战略工作的重要内容。目前,佛冈县委已成立人居环境整治督导组,将定期加强对各镇对村庄人居环境整治工作督导,及时发现问题,推动工作落实。固定半个月督导一次,并在县内主要媒体上排名通报。

“实施乡村振兴战略,打赢农村人居环境整治这场硬仗,是摆在我们各级各部门面前的一项紧急而又艰巨的重大任务。希望大家统一思想,群策群力,科学施策,攻坚克难,保质保量按时完成改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村工作任务,让佛冈农村大地以崭新的面貌迎接新中国成立70周年!”董和平说。


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